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El “Bolívar ganador”realmente no existe

Leonardo David Jiménez Molinello, investigador Cedetrabajo, Cartagena, diciembre 24 de 2015

La imagen creada por parte de los denominados “constructores de opinión” nacional y regional sobre la “inmejorable” gestión realizada por el saliente gobernador de Bolívar Juan Carlos Gossain, no resulta ser cierta. Los principales indicadores técnicos demuestran que los avances en materia social, económica y productiva del mandatario regional son realmente escasos.

Según un estudio elaborado por el PNUD “En materia de pobreza definida como carencia de un ingreso mínimo, cuantificado a través de las Líneas de Pobreza (LP) e Indigencia (LI), los resultados de Bolívar indican que el porcentaje de personas por debajo de la LP en el departamento se mantiene en niveles relativamente altos en el contexto colombiano (49.2%en 2010), y aun peor, que esta pobreza cede a menor ritmo que el promedio Nacional”.

Con respecto a 2005, el año del primer ejercicio de construcción de la línea de base de ODM en Bolívar, el porcentaje de personas por debajo de la LP disminuyo cuatro puntos porcentuales, mientras que en el resto del país esta se redujo ocho puntos (de 45% a 37.2%). En 2010, Bolívar se ubicó en el décimo lugar de departamentos colombianos con mayor incidencia de la pobreza.

Y conforme a la información presentada por el director de planeación Nacional Simón Gaviria, la cifra de incidencia de pobreza en Bolívar en el 2014 se registro en 41,8% frente a un promedio nacional de 30,6% y en pobreza extrema, el departamento tiene un índice de 12,6%, muy superior al promedio nacional que se ubico en 9,1% , demostrando el fracaso de esta administración.

La situación de los servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado de Bolívar es igualmente crítica. La cobertura, por ejemplo, en el servicio de acueducto es sólo del 75%, inferior al promedio nacional e incluso al de la Costa Caribe y la cobertura de Alcantarillado cobija 12 de municipios de 45, simplemente el 27%. Y si analizamos la situación del sector rural en materia de agua potable y saneamiento básico es todavía más negativa, en lo que respecta a la cobertura de abastecimiento de agua, simplemente el 36.2% de la población tiene acceso, cuando en el país es del 47,1%, esto es 299.174 habitantes sin servicio en 249 veredas y corregimientos.

En lo relacionado con la cobertura de agua tratada tan solo alcanza el 1.79%, cuando la media nacional es del 11.8%, es decir, 465.885 habitantes rurales no cuentan con agua potable. De otro lado, al examinar la Política Agropecuaria del Gobernador Juan Carlos Gossain encontramos que esta se ha caracterizado por no modificar la utilización de manera ineficiente del suelo rural. En la actualidad la superficie agropecuaria regional comprende 1.455.277 hectáreas y más de 1.213.187 hectáreas se destina a la ganadería extensiva, mientras que en cultivos agrícolas solo se utilizan 96.350 mil hectáreas, esto es el 8% del total de la tierra apta para esta actividad productiva.

Los niveles de concentración de tierra se profundizan cada día más frente las narices del mandatario regional. En Bolívar existen 6.240 propietarios con un total de 5.776 propiedades rurales con menos de una hectárea en promedio, mientras que en el otro extremo se encuentran 72 propietarios con 47 predios, que promedio tiene una superficie de más 555.428 hectáreas, es decir que sus propiedades rurales superan las 20 mil hectáreas.

Y el departamento que en otro momento era un gran productor de bienes agrarios encargados de garantizar la soberanía y seguridad alimentaria de sus habitantes, se viene aceleradamente especializando en productos permanentes y tropicales tal como lo prescribe el recetario del libre comercio que impulsa el “Bolívar Ganador” acorde con las orientaciones del Presidente Santos.

Por ello, cultivos tan esenciales para la dieta básica alimentaria de los Bolivarense como lo es, el arroz que en su sistema de producción secano manual el departamento contaba con una área sembrada en el 2001 de 18 mil hectáreas- según información de Agronet - Ministerio de Agricultura-, en el 2013, la franja cultivable es de 8.000 mil hectáreas; o en el caso del Arroz Mecanizado cuya área sembrada fue de 40 mil hectáreas en 1999 y en la actualidad es de 13 mil hectáreas.

De igual manera ocurre con el Maíz tecnificado que de una área sembrada de 14 mil hectáreas con una producción anual de 50.000 toneladas, con un rendimiento de 4 toneladas por hectáreas en el 2003, hoy en día tenemos 6.000 hectáreas cultivadas, mientras que en cultivos permanentes como la Palma de aceite para la obtención de biocombustible, los cuales no teníamos ni una sola hectárea sembrada en la geografía departamental, en el 2013 ya contamos con un área de 25 mil hectáreas que viene remplazado de forma acelerada los cultivos de cereales, al igual que cultivos permanentes como la yuca que tenían 15 mil hectáreas en 1989, y hoy en día abarca a más de 45 mil hectáreas.

En lo relativo a la política de comercio exterior esta ha estado ligada a los TLCs y los resultados para el departamento han sido realmente funestos. Según un informe reciente elaborado por parte del CEDEC 2014 , se indica -Utilizado como base cifras suministradas por la DIAN-, el comportamiento de las exportaciones durante el mes de mayo de 2014, fueron de US$130,8 millones, presentándose una caída del 64.5% con respecto del mismo periodo del año anterior, mientras que las importaciones se ubicaron en US$321,29 millones, consolidándose un déficit en la balanza comercial de US$190,91 millones.

Las consecuencias en la Balanza comercial en Bolívar en los cinco primeros meses de este año fueron obviamente deficitarias, tal como lo señala la investigadora Kelly Tatiana Martelo, al demostrar como las exportaciones en este periodo fueron de US$928 millones, esto es una caída del 44.5% mientras que las importaciones fueron de US$1.533 millones, registrado un alza del 5.5%.

Este saldo negativo en el Comercio exterior de Bolívar es fruto de los impactos generados por el TLC con los Estados Unidos. Según una investigación de la Cámara de Comercio de Cartagena sobre el balance en los 18 primeros meses de vigencia de este acuerdo, se observa como las exportaciones de Bolívar fueron de US$997 millones, cuando las importaciones de ese país con destino a nuestro mercado interno fueron de nada más y nada menos de U$2.545 millones, consolidándose un déficit de US$1.549 millones. En conclusión, podemos señalar que lejos estamos de haber tenido una administración única y ejemplar puesto que los hechos y las estadísticas indican que el tal “Bolívar ganador” realmente no existe.

Notas:

(1) Investigador de Cedetrabajo Capitulo Cartagena.

(2) Espinoza Espinoza, Aarón. Bolívar frente a los objetivos del milenio, 2011.

(3) Inversión social y obras de infraestructura, prioridades del Plan de Desarrollo para Cartagena y Bolívar. DNP.

(4) Informe del Comercio exterior del departamento de Bolívar Cedec, 2014.

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