“El Congreso está aprobando lo que podría ser el mayor desastre financiero del Estado colombiano”

Telecom se le ferió a Telefónica de España a menos precio. El gobierno engañó al país para poder privatizarla. Telefónica incumplió los compromisos. Los españoles pretenden que el Estado colombiano se asocie con sus pérdidas. Telefónica es un completo fracaso administrando. Se va a instaurar el monopolio de Comcel-Movistar contra las otras telefónicas. El Estado pone plata contante y sonante y Telefónica aporta una empresa que da pérdidas. Horrenda puerta giratoria. Esta ley solo se necesita para que el Congreso asuma una responsabilidad que es del gobierno nacional.

El Polo Democrático Alternativo, como se sabe, no tiene senadores en las Comisiones Terceras y Cuartas, o sea que hemos estado un poco por fuera de este debate, pero quisiera poder hoy explicar en detalle nuestros puntos de vista sobre un asunto que he estudiado desde hace por lo menos veinte años. Ustedes recordarán que hace cinco años hice un debate aquí en la Plenaria sobre la privatización de Telecom. Empiezo llamándole la atención al Senado, porque aquí podemos estar por aprobar lo que podría terminar siendo el mayor desastre financiero del Estado colombiano.

En segundo término, se les ha ocultado a los colombianos parte fundamental de la información. Por ejemplo, los colombianos no saben que Movistar, que se supone va a ser la salvación, está perdiendo sumas del orden de medio billón de pesos al año. Y tercero, podríamos estar asistiendo a un negociado de proporciones descomunales. Con la licencia de ustedes voy a hacer esfuerzos por explicar en diez minutos las tres afirmaciones.

Empiezo recordando, senador Gerlein, que cuando se decide privatizar a Telecom, la empresa no estaba produciendo pérdidas operativas. Sus utilidades operativas en el año 2004 fueron del orden de 855 mil millones de pesos, el 48% sobre los ingresos. Esa es la empresa que recibe Telefónica de España cuando asume la dirección de Colombia Telecomunicaciones, Coltel, la misma Telecom para efectos prácticos. Para darles una idea de cuánto era esa suma les cuento que en el mismo año, Comcel tuvo utilidades operativas de apenas 153 mil millones de pesos, es decir, el 8% de las ventas. Luego, y no voy a entrar en detalles que nos confundan, es cierto que Coltel tenía un problema pensional, pero sus utilidades operativas eran supremamente altas. Y decía la Contraloría General de la República por aquellos días que con esas utilidades operacionales, Coltel podía asumir la totalidad de las necesidades pensionales en cuatro años. Esta es la realidad de la historia. Otra cosa por supuesto fue lo que arguyeron los medios de comunicación.

El gobierno toma la decisión de venderle Telecom a Telefónica de España. Ahí hubo, lo dijo todo el mundo, un negociado, porque ese patrimonio se le vendió a menos precio. Se le entregó a cambio de que Coltel pagara un arrendamiento por los equipos del orden de medio billón de pesos al año –redondeo las cifras para facilitar las cosas–, suma supremamente baja, con la advertencia de que en el 2017 todos los equipos de Colombia Telecomunicaciones, es decir de Telecom, pasaban de ser propiedad de Coltel y por ende, de Telefónica de España, en la mitad del total, luego era una especie de contrato de leasing. En resumen, un negocio malísimo para el Estado colombiano.

¿Por qué se hizo? Porque al país lo engatusaron. Le dijeron, en términos políticos, primero, que Telecom estaba quebrada, lo que no era cierto. Segundo, que si no se hacía, no iba a haber quien pagara las pensiones y le tocaba al Estado sacar la plata de otro lado para cumplir la obligación. Tercero, que Telefónica se comprometía a asociar a Coltel a la telefonía celular. No importaba entonces, se le dijo al país, que Telecom se vendiera a menos precio porque íbamos a salir de un cañengue, como se dice coloquialmente, de un encarte, y no tendríamos que volvernos a preocupar.

Telefónica incumplió los compromisos

¿Legalmente qué se estableció? Que Telefónica, la que administra a Coltel y a través suyo, iba a pagar unas cuotas anuales de arrendamiento por los equipos y que asociaría Coltel a Movistar. La norma es absolutamente clara, dice: “Por medio del cual (del contrato) se incorporaría al negocio móvil al portafolio de servicios de Coltel”. Aquí no nos pueden venir a argüir que el compromiso no quedó claro. Estipulaba además el texto del contrato que si Coltel no se asociaba a Movistar, porque era con Movistar, con nombre propio, “tendrá que pagar una multa de 150 mil millones de pesos”. También se dijo: como usted, el socio español, se supone que va a manejar bien la empresa, los colombianos le vamos a pagar una prima de sabiduría. Prima que nos ha costado 200 mil millones de pesos, además de las utilidades, producto de sus acciones.

Cinco años después qué nos dice Telefónica. Que Coltel es un pésimo negocio, como aquí lo acaba de explicar el senador Honorio Galvis, que debe el alquiler de los equipos de los últimos doce meses, o sea que no está cumpliendo con esta obligación contractual, como tampoco con la de unir Coltel a Movistar, porque no lo unieron, otra cosa es un contratico de pacotilla que mantienen ahí para que unas niñas vendan tarjetas en los lobbys de ciertos edificios, pero no han integrado la telefonía celular. Y nos dice además que estamos obligados a darle 3,5 billones de pesos para capitalizar a Coltel, porque si no, la empresa se quiebra. Y nos ofrece como gran novedad meter en el negocio a Movistar. Es decir, ahora nos ofrece a los colombianos hacer lo que no hizo en estos cinco años, pero eso sí, tenemos que encimarle 3.5 billones de pesos. Y cuando se les pregunta: ¿y ahora sí garantizan ustedes, señores españoles, que van a pagar el alquiler y van a resolver el problema pensional? Nos responden: no, tampoco les garantizamos nada, esto es un negocio y los negocios son de riesgo. Este es el mapa que tenemos, pero no hemos llegado todavía a lo peor.

El ministro Echeverry ¿qué alega? En una actitud a mi juicio irresponsable y que no comparto, dice: a mí no me hablen del pasado, yo no hice ese negocio, a mí lo único que me toca hacer es conseguir 3.5 billones de pesos, porque si la empresa se liquida, de pronto me toca levantarme es siete billones. Y entre 3,5 y 7 es más fácil 3,5, diría el filósofo de Palenque. El problema es, ministro Echeverri, que nadie nos asegura que en adelante Telefónica de España sí va a poner la suma que le corresponde, porque, como voy a mostrar, Movistar está sufriendo pérdidas escandalosas y corremos el riesgo de que el Estado colombiano no solo termine asociado en Coltel en un nuevo negocio que no está funcionando, sino que además terminemos asociados con Movistar, otro negocio que tampoco está funcionando, y al final se vea obligado de todos modos a pagar los siete billones de las pensiones.

Aclaremos de una vez por todas que las pensiones están garantizadas por el Estado colombiano con esta ley o sin ella. No se necesita una ley especial para que el Estado responda por las pensiones de sus trabajadores.

Al Congreso de Colombia lo meten en este asunto, pero desde ya les digo, senadores, para lo que el gobierno y Telefónica quieren hacer, no se necesita una ley. A Coltel lo capitalizaron los extranjeros sin ley de la República. ¿Por qué se va a necesitar ahora? Si se quiere unir a Coltel con Movistar, ¿por qué necesita una ley, si es un negocio de una empresa mixta y lo puede decidir la junta directiva? Se necesita una, claro está, pero es la del Presupuesto, para que el gobierno pueda coger recursos del Estado con destino a Coltel. Pero no la que estamos debatiendo, senador Sánchez.

Me decía un senador amigo del gobierno que quien necesita la ley no es Coltel sino el ministro Echeverry, porque de lo que se trata es de cargarle al Senado la responsabilidad de un desastre de proporciones. El día de mañana será el Congreso el que tenga que darle la cara al país de por qué le regalamos 3,5 billones de pesos más a Telefónica de España, una empresa que le incumplió al país y que es un completo fracaso administrando. Coltel está perdiendo plata y es una fracaso administrando o hay aquí algo escondido que nadie ha podido explicar.

Telefónica nos replica: no, lo que pasa es que el negocio de la telefonía fija no es bueno. ¡Cómo así! ¿Eso no lo sabía Telefónica de España hace cinco años? Pero además no es verdad lo que afirma. Cerca de la mitad del negocio de las telecomunicaciones en Colombia, 7.8 billones de pesos, va por líneas fijas, una parte por telefonía local, otra en larga distancia internacional y otra en internet de líneas fijas. Y la celular vende 8.5 billones de pesos al año. Luego no es cierto que el negocio esté fallando porque se trata de telefonía fija. Pero si así fuera, le pregunto a la trasnacional española: ¿ustedes no sabían qué era lo que estaban comprando, no entendían de qué se trataba este negocio?

Movistar está dando pérdidas

Hay dos aspectos que quiero mencionar antes de entrar al punto crucial de mi intervención. La solución entre comillas que el gobierno está proponiendo puede conducir a un duopolio en Colombia, el de Comcel y Movistar-Coltel, que termine por hacerle daño grave a ETB, a UNE y a la telefónica de Cali. No es un asunto de poca monta y tampoco está resuelto en la ley.

Voy a decir algo que me aburre decir, pero alguien tiene que hacerlo. Este negocio se está haciendo en medio de la más horrenda puerta giratoria en mucho tiempo. Quien hoy dirige a Coltel y a Telefónica en Colombia fue el antiguo presidente de Telecom, donde supuestamente representaba el interés nacional. Y el señor ministro de la Telecomunicaciones, que por razones obvias no aparece en este debate, viene de desempeñarse como un alto ejecutivo internacional de Telefónica de España.

Pero al punto principal al que quiero llegar es que, como está probado realmente, el Estado colombiano va a poner 3.5 billones de pesos en rama, en plata, y lo más seguro es que Telefónica de España ponga sus 3.5 billones aportando a Movistar. Entonces nos toca mirar cómo está Movistar. Yo me aterré y espero que ustedes también con lo mal de las finanzas de Movistar. A Colombia lo van a asociar es con las pérdidas. Estos son los estados financieros de Movistar, firmados por el revisor fiscal, no doy sino cifras que sean absolutamente confiables. Las pérdidas netas del año 2008 valen 257 mil millones de pesos; las del 2009, 572 mil millones de pesos y las del 2010, 344 mil millones de pesos. Doy otro dato para los entendidos. La pérdida operacional del 2008 fue de 45 mil millones. La del 2009 ya sube a 274 mil millones de pesos y la del 2010 vale 259 millones de pesos. El patrimonio de los accionistas ha venido disminuyendo de 3 billones de pesos a 1.8 billones entre el 2008 y el año 2010. Luego aquí a lo que nos van a asociar, lo que quieren que el Senado apruebe hoy, es a una empresa que no está dando utilidades. Fácilmente, senador Galvis, vamos a terminar es asociados en las pérdidas. Que pierda plata Movistar no me sorprende. Si le está yendo mal a Coltel, entonces por qué le va a ir bien a Telefónica.

Todo es escandaloso, pero lo más escandaloso es que el Ministerio de Hacienda nunca le informó al Senado las condiciones de Movistar. El Ministerio de Hacienda, en la publicación que hizo en El Tiempo, le ocultó al país que Telefónica de España no estaba siendo capaz de pagar las deudas asumidas por Coltel. El gobierno nacional no nos ha dado la información suficiente. Les digo que nadie entre la ciudadanía del común tiene en Colombia los estados financieros de Coltel porque no nos lo han entregado. Mi oficina le insistió al Ministerio de Hacienda para que nos diera los términos de referencia del negocio de Movistar con Coltel y tampoco fue posible.

Termino diciendo que la ley no se necesita. El gobierno quiere poner al Congreso a asumir una responsabilidad que no tiene por qué asumir de ninguna manera. Si esta ley se termina aprobando, por supuesto que será demandada, pero desde ya le planteo una exigencia al presidente Santos y es que la objete. Lo hago por razones de índole política, porque no creo que lo vaya a hacer. Esto se viene haciendo con la venia del presidente Juan Manuel Santos. Aquí podemos estar ante el negociado más grande la historia de Colombia, porque son demasiados los hechos que prueban que aquí hay cosas ocultas que a Colombia no se le han explicado. Lo menos que les pediría a ustedes, a las mayorías oficialistas, es suspender la aprobación de este proyecto de ley hasta tanto no se mire el negocio con más detenimiento y Telefónica de España nos explique por qué nos quiere asociar con Movistar, una empresa que viene dando resultados tan negativos.