Inicio > Articulos de Actualidad > La prórroga del contrato de Aguas de Cartagena: otro negociado más gracias a las (...)

La prórroga del contrato de Aguas de Cartagena: otro negociado más gracias a las privatizaciones

Leonardo Jiménez Molinello, Investigador de Cedetrabajo, Cartagena, junio 10 de 2015

El Pasado 16 de Abril se llevo a cabo en el Concejo Distrital de Cartagena, el debate sobre la Prórroga del Contrato de Gestión de Residuos integrales por Servicios de Acueducto y Alcantarillado para Aguas de Cartagena (ACUACAR), el cual a pesar de faltar 6 años para su terminación, fue extendido por 13 años por el Alcalde de Cartagena, Dionisio Vélez Trujillo, sin realizarse las más mínima valoración de su conveniencia para la ciudad.

Este Contrato que fue aprobado por el Acuerdo 05 de 1994, preceptuó que las inversiones necesarias que se realizarían para mejorar la prestación del servicio, tendrían que ser adelantadas por el Distrito de Cartagena, pese a que de las 600 mil acciones que conforman el capital suscrito de las empresa, 300 mil acciones son del Distrito y 275 mil acciones son de la Multinacional Francesa Suez, quien adquirió recientemente las acciones que eran de propiedad de la Transnacional española Aguas de Barcelona.

Un estudio Elaborado por Julio Ratia, Miembro del Área Manager de AGBAR señala como entre 1995 -2010, la empresa Aguas de Cartagena recibió $604.220 mil millones, de los cuales el Distrito coloco $366.318 mil millones y de este monto total más de $253.494 mil millones se ha destinado a cancelar los créditos otorgados por el Banco Mundial, el cual fue el gestor de esta privatización.

Agregando que para dichos créditos se pignoro el 18% del Impuesto Predial Unificado, el cual solamente según el último informe financiero del III trimestre de 2014 elaborado por la Unidad Desarrollo Económico de la Secretaria de Hacienda, se ubico en $23.218 mil millones.

De otro parte, al examinar cómo funciona el sistema de Acueducto en la ciudad, encontramos como este se halla constituido por tres ejes centrales que son: La Captación de Agua Cruda atravez del Canal del Dique y cuyo proceso se adelanta por medio de dos bocatomas laterales superficiales atravez del acueducto de Gambote y Dolores que trasportan por una Línea de Aducción de 42 Km el flujo de Agua Cruda hacia una planta de Tratamiento o de Potabilización ubicada en el Bosque y por el ultimo se adelanta el proceso de almacenamiento y Distribución de esta para el consumo humano. Sin embargo, al analizar detalladamente el comportamiento del sistema operativo se observa que de una captación de 93,880 Millones de Metros Cúbicos de Agua cruda, simplemente se está recibiendo en la planta tratamiento el 85.1% del Total.

Es decir, que solamente en el 2013 según información suministrada por AFA consultores, interventora de este contrato, el índice de pérdida de Agua no Contabilizada se registro en 33.93%, esto es mas de 25 millones de metros cúbicos anuales de Agua que se pierden gracias a la incompetencia técnica y Operativa de esta empresa. Y si se contabiliza el volumen de agua perdida entre 2001 - 2013, estamos hablando de más de 486 millones de metros cúbicos de Agua que se perdieron, afectando obviamente la capacidad de Abastecimiento en la ciudad.

Por ejemplo, es inaceptable que en el acueducto de Gambote el comportamiento de las pérdidas en forma mensual sea de un promedio de 21.69%, siendo este valor bastante considerable si se enfrenta con lo descrito en la regulación basada en la Resolución 1096 de 2000, que establece un límite del 5% para aducciones, lo que indicaría que las pérdidas calculadas del período superan en 16.7% lo permitido por la norma.

Al examinar los Indicadores de Cobertura que son supuestamente los grandes logros que ha alcanzado esta empresa en estas ya casi dos décadas de operación, identificamos que el acceso al sistema de Acueducto en la ciudad según cifras de Acuacar es del 99.31% a corte de 31 de diciembre de 2014. Sin embargo, lo que se ocultan deliberadamente es que la cobertura en 1995, lograda por parte de las Empresas Publicas Distritales era de 73.56%, sin contar con los inmensos recursos públicos que ha gozado ACUACAR.

Igualmente el otro hecho es que gracias a los incrementos desproporcionales en materia de tarifas, en Cartagena se le están suspendiendo mensualmente la prestación de un servicio esencial a más 18.683 mil usuarios. Ocasionado una restricción en el Consumo por Metro Cúbicos de Agua sobre todo en los usuarios residenciales por las altísimas tarifas.

En el Estrato 1, por ejemplo el consumo en la ciudad es de 11,53 M3, cuando Montería es de 13,62 M3 y en Barraquilla es 16,32 M3 de Agua. En el estrato 2, en donde el consumo de agua es de 15,82 M3 cuando en Montería es de 18.85 M3 y en Barranquilla es de 18,41 M3.

Con el agravante de que en el modelo de ingresos a 2034 para los servicios de acueducto y alcantarillado, se tenía como base la aplicación de los costos de referencias actuales hasta el año 2015, actualizados con un IPC acumulado el 3%, de acuerdo a la Resolución CRA 543 de 2011 y con el proceso de estructuración tarifaria que se aplicaría en el segundo semestre de 2015 o inicios del año 2016, el objetivo de la empresa es llegar a mantener los costos actuales hasta el año 2020, momento en el cual de acuerdo a los parágrafos de los Artículos 22 y 29 de la Resolución CRA 688 de 2014, se deberán recalcular los Costos Administrativos y Operativos con los estándares de eficiencias que defina la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico –CRA. Sin embargo en la estimación para el 2016, el cargo fijo se ajusta del 3% al 10% que sería el resultado de la aplicación de la Metodología DEA definida en la resolución 688 de 2014, es decir se aumentara en el mediano plazo la cifras de usuarios suspendidos de este servicio.

Y mientras esto ocurre, esta Empresa viene exhibiendo unos inmejorables indicadores económicos y financieros que se reflejan en unos Activos que a corte de 31 diciembre de 2013, ascienden a $199.793 (Miles de Millones) con unos ingresos operacionales por Servicios de Acueducto y Alcantarillado que pasaron de $ 103.966.442 (Miles de Millones) en 2007 a $199.852. (Miles de Millones) en 2013, con ingresos por concepto de acueducto que fueron de $106.251.468 (cifras en miles de pesos) que representa el 54.16% de los ingresos totales con un excedente operacional de $10.624 millones, esto es 8.60% por encima del año anterior, adicionalmente en el año 2013 la empresa Aguas de Cartagena S.A. E.S.P. obtuvo un excedente del ejercicio de $15.654 millones, lo que representa un crecimiento del 14.91% en 2012.

Asimismo, los dividendos obtenidos por parte del Socio operador por controlar el 45% de las acciones que hoy en día están en manos de la Multinacional Francesa Suez fueron en 2007 de mas $3.004.655 (Miles de Millones) con un tasa representativa del mercado (TRM) de $2.014,76, en el 2008 estos fueron de $3.589.107 (Miles de Millones) con un tasa representativa del mercado de (TRM) de $2.243,59, de igual forma en 2009 se elevaron a mas $3.873.050, (Miles de Millones), con una TRM de $2.044.

En el 2010 fueron estas reparticiones de $4.147,415 (Miles de Millones) con una TRM de $1.913,98, en 2011 de $4.485.748 (Miles de Millones) con una TRM de $1.942,7, de igual forma en el 2012 $4.671.289 (Miles de Millones) con una TRM de $1768,23 y en 2013 fue de $4.904.369 (Miles de Millones), arrojando por concepto de dividendos entre 2007 a 2013 $28.675.633 mil millones en 6 años.

Con el agravante que con la prorroga de este contrato por 13 años mas por parte del Alcalde Dionisio Vélez, según cálculos elaborado por el Profesor de Matemáticas Financieras de la Universidad de Cartagena Álvaro Álvarez, con una inversión de US$2.5 millones en 1994 por Aguas de Barcelona, que equivalen a $2.040 millones en 1994 y a valor presente Neto de 2006( IPC) son $6.855 mil millones y al proyectarlo con el flujo de caja alcanzado atravez del comportamiento histórico de la repartición del 45% de las utilidades entre 2007 - 2015, además del Fondo reversión del Capital a pagar que es la veinteava parte del capital social anualmente de los socios de las Acciones B y C.

La tasa interna de retorno se ubicaría para esta Multinacional francesa en 53,8083%, con una tasa de descuento de 15,5%, cuando Planeación Nacional afirma que una tasa interna de retorno razonable no puede superar el 10%, en ultimas otro gran negociado en la ciudad gracias a las privatizaciones.

POLO DEMOCRATICO ALTERNATIVO
Siga a Jorge Enrique Robledo en Twitter
  • Imágenes
  • Videos
  • Audios
  • Todas
  • Todos
  • Todos

  • Suscríbase a la lista del PDA-MOIR

    Comunidades del MOIR

    POR LA SOBERANIA, EL TRABAJO Y LA PRODUCCION ¡RESISTENCIA CIVIL!
    Sede Nacional : Carrera 24 No. 27-25 Bogotá Colombia - Teléfono: (57 1) 245 7126.

    Seguir la vida del sitio