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Las finanzas públicas en Cartagena: peor cada vez más, si ha sido posible.

Leonardo Jiménez Molinello, Investigador de Cedetrabajo Capitulo Cartagena, enero 9 de 2015

Con la aprobación recientemente del presupuesto de Recursos de Rentas, de Recursos de Capital y de Fondos Especiales para la vigencia del 2015, el cual estuvo aforado en $1.251.077.073.614, experimentado una variación de $35.819.121.425 en relación con 2014, esto es, un crecimiento pírrico de un 2.95%, ha quedando en evidencia la crítica situación de las finanzas públicas de la ciudad.

En efecto, al examinar detalladamente la composición de este presupuesto identificamos con extrema preocupación, como los recursos de fondos especiales son los determinantes en las finanzas públicas del distrito al ascender a la astronómica cifra de $662.191.759.200, representado el 52.93% del total de los recursos, los cuales provienen del sistema general participación en su onceava doceava, es decir, que son recursos de orden nacional y financian de manera insuficiente al Sector de la Salud en Cartagena, el cual recibe para esta vigencia $319.511.354.270, de los cuales el 95% de los recursos se destina a gastos de funcionamiento y no puede ser entendidos como inversión social.

De igual forma, al sector Educativo distrital se le asigna $278.754.432.033, de los cuales a la prestación de los servicios educativos se le trasladan $225.554.191.493, es decir, que estos son los aportes económicos que demandan las 104 Instituciones educativas oficiales que existe en el distrito para su funcionamiento y en ultimas los únicos ingresos que se terminan por direccionar a mejorar la calidad de la educación en la ciudad, resultan ser simplemente $7.716.016.606.

Todo esto en el marco de unos Ingresos Corrientes de Libre Destinación o rentas propias que tendrán un alza del 0.82% según el Marco Fiscal de Mediano plazo al pasar de $336.965.466.100 a $339.741.935.647 entre 2014- 2015, en donde los ingresos tributarios aportan el 99.96 % y el impuesto predial Unificado se incrementara de $127.952.894.907 a $139.676.322.057 en dicho periodo, participando con el 41.13% de las rentas propias del distrito.

Este gravamen hoy en día recae sobre 250.438 predios, de los cuales 21.498 predios son propiedad del distrito, mientras que los predios privados son 228.940, de ellos, el 72% son residenciales y el 87% de estos pertenecen al estrato 1, 2 y 3, con una facturación que ha pasado de $85.964 mil millones en el 2009 a $187.891 mil millones en 2013, y en todos los endeudamientos contraídos por este gobierno distrital, la gran alternativa es que esta renta asuma íntegramente estas deudas.

Mientras que en las contrapartidas “provenientes” de la concesiones otorgadas por el Distrito, de los 54 puertos que hay en Cartagena –Fuente que puede aumentar de manera estructural sus recursos-, mejorando la inversión y que en la actualidad son manejadas grandes conglomerados económicos de carácter privado, lo que aportan al presupuesto distrital son unos exiguos $2.981.872.100 a $3.163.469.111, cuando de estas concesiones, 17 se dedican exclusivamente al comercio internacional consolidándose un gran negociado.

En la actualidad, los puertos de Cartagena son el primer Terminal Contenedor del país, manejan el 60% del volumen total y movilizan 40 millones de toneladas, atracando más de 1.600.000 contenedores en el 2012 y más de 4.900 naves atendidas, con unas inversiones programadas que realizaran por US$3.600 millones, y las ganancias que obtiene son inmejorables.

Por ejemplo, uno de los concesionarios privados como es la Sociedad Portuaria Regional de Cartagena, obtuvo utilidades netas en 2011 de $50.850.174.000, las cuales en 2012 se aumentaron a más de $70.836.966.000, con un incremento de las ganancias interanual del 39.30%, con unas ventas que pasaron de $240.382 millones en 2011 a $265.969.173.000 en 2012, con un patrimonio que se aumentó en un 10% en ese mismo periodo (Informe Sociedad portuaria Regional de Cartagena, 2013).

Con el agravante, que gracias al crédito interno del Alcalde Dionisio Vélez por $250 mil millones, en el presupuesto de esta vigencia se destino para el pago de amortización e intereses más de $108.988.000, comprometiendo el 32.080% de los ingresos propios del distrito, explicado esta situación los inmensos recortes en la inversión social, que profundizan aun más la pésima situación de las finanzas de Cartagena.

POLO DEMOCRATICO ALTERNATIVO
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