Y el verano ¡también les cuesta!

Por efecto del comportamiento del clima, derivado del cambio y las modificaciones en el régimen de lluvias y sequías, de inviernos y veranos, el gobierno, a través de la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico y el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, expidió la Resolución CRA 491 del 4 de enero de 2010 “por la cual se adopta de manera transitoria medidas tarifarias para incentivar el uso eficiente y de ahorro del agua y desestimular su uso irracional”.

De ahora en adelante, de manera transitoria, según la Resolución, el mayor consumo de agua para uso doméstico, les saldrá más caro a por lo menos el 7 por ciento de los usuarios que, en todos los estratos, se ven obligados a disponer de una cantidad mayor de agua a la que redefinen la CRA y el Ministerio de Ambiente, no porque sean irracionales sino porque tienen familias numerosas que obligan mayores consumos.

Este consumo, que antes de la nueva resolución no se consideraba suntuario, se empieza a considerar, lo que les significará, gastar menos agua -asunto no tan fácil para muchos de los afectados- o pagar valores mayores por metro cúbico. En lugar de desarrollar, desde el Estado, una política de protección de nuestros recursos naturales y en especial de los ecosistemas ligados al ciclo del agua, como debería ser, quienes han mal gobernado a Colombia, especialmente durante los últimos veinte años, pretenden resolver el problema, modificando los rangos de consumo y elevando las tarifas.

El estudio* que le sirve de base a la Resolución 491 señala que “en los estratos dos y tres se concentra el mayor número de suscriptores, pues de los 9.486.000 reportados a diciembre de 2008, el 65.4% pertenece a los estratos mencionados, resultados que advierten sobre los posibles impactos sociales de un eventual incremento tarifario para los hogares de menos recursos” y, después de analizar los impactos por estratos, propone elevar tarifas y disminuir los rangos que definen el consumo.

El ministerio y la CRA, en la Resolución adoptan, así, de un plumazo, la reducción del consumo básico de 20 metros cúbicos a 14 en las ciudades o poblaciones que se encuentran por encima de los 2000 metros sobre el nivel del mar -msnm-. A los que están entre los 2000 y los 1000 msnm se les pasó de 20 a 17 y a los que están por debajo de los 1000 msnm se les bajo a 17.5. Y esta variación en los topes del consumo básico, se hace al analizar que los promedios de consumo de los hogares colombianos, por la aplicación de las altas tarifas derivadas del modelo neoliberal, se redujo de 20 metros cúbicos promedio a 14 metros.

Aquí es importante señalar que a partir de la aplicación de las nuevas fórmulas tarifarias, definidas a la luz de la Ley 142 y que convirtieron en negocios los servicios públicos, los colombianos vienen reduciendo sus consumos y apretándose el cinturón para atender las necesidades en agua y energía. No debe olvidarse que inicialmente los colombianos gozamos de consumos básicos de 40 metros cúbicos, posteriormente se dividió en básico hasta los 20 metros y de ahí en adelante, hasta 40, como complementario. Con estas medidas, así sean transitorias, se elimina el consumo complementario y los consumos mayores a 14, 17 o 17,5 pasan a ser suntuarios y de ahí en adelante irracionales, así el estudio no pruebe por qué son irracionales.

De esa manera, acaban los consumos complementarios y establecen que quien tenga consumos superiores a 14, 17 y 17.5 metros cúbicos, en los mismos rangos de altura sobre el nivel del mar, tiene consumos suntuarios. Además, definen cobrar un mayor valor a quienes tienen consumos superiores -a los ahora acordados a machetazos por parte del gobierno nacional- y suben el valor del metro cúbico en el 100% para los estratos 1,2,3 y 4 y en el 180 % para los estratos 5 y 6.

Señala el estudio además que: “Una vez definidos los techos para cada uno de los grupos diferenciados por altitud, se observa que en el grupo de ciudades pertenecientes al rango de más de 2000 msnm de la muestra, hay aproximadamente 1.558.857 de los cuales 86.958 suscriptores consumen más de 28 m3 mensuales, cifra que representa el 5.6% del total registrado” y agrega: “Un ejercicio similar se realizó con el grupo de ciudades en el rango de 1000 msnm a 2000 msnm, el cual arrojó los siguientes resultados: del total de suscriptores (847.203) el 5.62% consumen por encima de 34 metros cúbicos mes, y representan el 19,9% del total de metros cúbicos que se consumen en las ciudades seleccionadas en la muestra.” Y concluye: “Por su parte, en las ciudades con altitud promedio menor a 1000 msnm, el 7.6% de los suscriptores presentó un consumo superior a los 35 metros cúbicos mensuales, unos 80 mil usuarios, consumo que representa el 21.5% del total de metros cúbicos demandados en las ciudades cálidas”.

Es claro entonces que el cambio climático terminó siendo un factor más para estrechar a los colombianos, reducir más los consumos, aumentar las tarifas y perjudicar a miles de usuarios. La medida se adopta a sabiendas de que se va a afectar a más del 7 por ciento de los usuarios a los cuáles de entrada se les define como “consumidores excesivos, irracionales” sin explicar en ninguna parte del estudio, por qué lo son, si es que lo son.

Pero, para completar la arbitrariedad, los mayores ingresos por causa del castigo a los “derrochadores de agua” se destinarán a “campañas de educación para ahorro en el consumo” o a inversiones eficientes para proteger o recuperar fuentes de agua. Lo que no se hizo o no se hizo bien, pretende hacerse ahora con las injustificadas sanciones que les van a cobrar a los que, seguramente por necesidad familiar, tienen mayores consumos. Todo parece indicar que a estas familias, el verano también les cuesta.

*Comisión de Regulación de Agua potable y Saneamiento Básico. Documento de Trabajo. ‘Por la cual se adopta de manera transitoria medidas tarifarias para incentivar el uso eficiente y de ahorro del Agua y desestimular su uso irracional’. Bogotá D.C., Enero de 2010